地方军是指郡兵、县兵、民兵，具体负责人是郡尉、县尉，受地方最高领导和上级军队主将双重管理，
水军分为北洋舰队、南洋舰队、后勤部，太史慈为水军主将兼北洋舰队主将，主要辖区为占城以北以东海域及安州以东江河湖泊，下设十营，一营营将蔡瑁、二营营将张允、三营营将应力、四营营将付纪、五营营将敬江、六营营将贾逵、七营营将阎温、八营营将杜畿、九营营将徐邈、十营营将苏则。甘宁为水军副将兼南洋舰队主将，下设十营，一营营将蒋钦、二营营将周泰、三营营将吕蒙、四营营将全琮、五营营将丁奉、六营营将马谡、七营营将杜袭、八营营将和洽、九营营将庞淯、十营营将任峻。姜阳为水军副将兼后勤部主将。
特种兵主将郭嘉，副将程立，包括郭嘉兼领北军改为卫戍第一师、程立兼领南军改为卫戍第二师、典韦所领虎卫营改为卫戍第三师、许褚所领亲卫营改为卫戍第四师、高顺所领刀锋营改为卫戍第五师，重骑兵营改为卫戍第六师，由公孙瓒兼任主将，炮驽营、掷弹兵改为卫戍第七师，由姜战兼任主将。军功司改为中央政治部，统编为卫戍第八师，由屡立大功的姜珍任主将。
这次改制规范了大齐军队在发展过程中遗留的许多问题，如番号重复、驻地不固定、辖区模糊以及上下级关系不理顺等等，并对各级将校的职责进行了详细定义，对于规范军队管理意义重大。这次改制还涉及军旗、将旗等军用器具的标准，以及使用管理等细则。又对军衔、军服、军职、军纪、军功、军饷、抚恤等皆出台相关规范办法，甚至细化到上下级之间的行礼规范。
大齐轰轰烈烈进行军改的同时，罗马朝堂却是乱成一团。主力第一军团、第二军团剿灭西班牙人，损失惨重，高级将领免职者十余，军务大臣辞职，第三军团军团长罗斯升任军务大臣。刚刚上任，就遇到一次很大的挑战，大批兵马侵犯东部战区，疑似大齐主力。
大齐发达的交通大力推动了经济发展，罗马派人经过考察以后，认为发展交通利国利民，近年拨出大量款项修理道理。东部战区至罗马道路修得又宽又平，虽然没有能力以沥青罩面，但是夯实路基，洒上砂土，雨天也可以跑马行车。这条大道不仅带动了商业发展，还让军事情报往来更加畅通，来自边境的紧急军情，七八天内就可以送到罗马朝堂。
但是送来的情报只是很笼统的表象，没有更详细的消息，敌军入寇的兵力、规模、行军方向，甚至连是否大齐的兵马皆不得而知。罗斯暗骂一句，这都要怪罗马情报部门那群混蛋，竟然派了一个大神级人物，行刺汉使不成反被俘虏，这位高级情报管理者竟然没有一分罗马人的骨气，带着大齐人抓捕罗马内线，将为罗马效力的眼线以及培养多年的潜势力一网打尽，致使罗马在东部的情报工作一度陷于瘫痪状态。
还有一件很让人闹心的事情，东部战区指挥官拉乔将军，行文报上一个消息，这位指挥官经过明察暗访，对隶属地方管理的驻军进行检查时，发现了十分严重的问题。由于近年连续平叛，地方驻军不断被抽调，以至于区域广阔的东部战区，除了拉乔直辖的五万正兵，东部战区地方兵力不超过五万，其中大部分没有参战经验。
罗马正是因为接连平叛，境内青壮损失严重，叛军主力多由青壮组成，原本可以算成预备兵力，却不得不动用大军剿灭，平叛过程中双方兵力大量损耗，导致罗马境内预备兵源严重不足。号称阡陌万里，牛羊遍地，盛产健儿的东部战区，竟然出现青壮劳力的青黄不接，作为兵源的青壮年出现断层，部分地区田地里面劳作的，大多是妇女和老人。
与安息、波斯萨珊故地接壤的默西亚省更加糟糕，去年默西亚人发动了一场规模浩大的叛乱，东部半数以上城市失陷。第三军团和东部战区联军苦战九个月，才将默西亚人主力歼灭，但是几个默西亚部族大首领皆逃到东部故波斯萨珊境内。罗马因为此事，曾经派人与大齐阿州地方官府交涉，阿州官员只是推诿扯皮，最终不了了之。
如果真是大齐主力杀来，以东部战区十万兵力加上驻守东部的第三军团二十万兵马，总计不过三十万大军。以大齐行军的惯例，不动则已，动则如雷霆万钧，不给对手任何还手机会。幸好拉乔是员干将，在东部险要建造了不少关隘，到了关键时刻，可以固守待援。
中部战区没有发生叛乱，兵力和兵源都很充足，若是让这些军队协同作战，或是就近守卫要塞可以，但要大规模调动他们离开防区，那就需要皇帝的命令。现在连敌人是谁都不知道，如何向皇帝汇报？
罗斯想来想去，只有东南方向驻守的第五军团，兵力还算充足，毕竟也是罗马正兵，战斗力也不算弱，而且距离不是很远，只需军务部下达协防令，让他们发兵北上防守关隘，就可以替出第三军团的不少正兵。
拉乔是名十分负责任的指挥官，接到情报后立即带领第一军出发，与驻留拉齐小镇的第四军汇合。第四军军长名叫拉邦维亚，四十岁左右年纪，出身远支皇族，虽然不很出名，但是行事稳健，手段狠辣，可以独挡一面。
拉邦维亚出城十里，迎接拉乔和第一军军长约翰逊。众人寒暄几句，拉乔问道：“敌人可是大齐兵马？”
拉邦维亚道：“根据我部探得的最新消息，敌人确实来自大齐，但非大齐正规军队，而是光明护教军。此军军饷粮草均由光明教自行筹集，不受大齐军方管辖，行军打仗时需到阿州兵曹报备。”
拉乔听说只是宗教组织，不由大松一口气，道：“此军多少人马？”
拉邦维亚道：“共有二十余万众。”
拉乔皱眉道：“以一教之力如何供养这么多人？”
拉邦维亚道：“光明护教军近年在西北剿灭不少部落，多有富饶者，抢夺银钱财物不少，再说大齐境内允许奴隶交易，剿灭的部落除了老人，男女幼儿皆可换成钱财，因此积攒了不少家底。”
拉乔又问道：“为何事而来？”
拉邦维亚道：“听说回栅城有人杀了光明教地区主教，光明护教军要来复仇。”
回栅是友老族人聚居地，在拉齐西北三十里处，人口十余万人，算是东部战区内的大部落。友老族族人身体强悍，信逢族教，不畏死亡，周边诸族一般不愿招惹他们。友老族教义十分奇怪，教导族人不畏牺牲，宣扬为部族战死者可升入天堂，又不许族人对外拓展，而以守护神灵遗址为主要任务。
拉乔大喜道：“是友老族？这就好办了。回栅族精壮很多，约有三万余众，皆精悍善战，只要援助他们衣甲武器，可以抵得十万雄兵。友老族族人不愿踏出领地，得想个法子在友老族领地作战，可以让友老人打头阵，两败俱伤时，我们和第三军团主力杀上，可以将二十万光明教徒一举歼灭。”
拉邦维亚道：“光明教劝人向善，若不惹恼他们，待人非常温和，不会滥杀无辜。只要我们让开道路，放他们入境，他们就会直奔回栅而去。让第三军团提前过去埋伏，我们主力尾随其后，到时候前后夹击，必定可以大败光明军。我担心击败光明军以后，大齐会以我们杀了大齐人为借口挑衅。”
拉乔略思一会，道：“光明教众到我境内厮杀，是我国占理，大齐如何找借口？再说我们与大齐皆心知肚明，双方大战不可避免。大齐若想开战，即使不寻这个借口，也会寻找其它理由，此事不须顾虑。”
光明护教军浩浩荡荡踏入罗马境内，途中并无人来问，也未遇见一兵一卒，这让光明军左军主将约途大感疑惑。约途一生南征北战，实战经验十足，过境没有多久，见有一条小河，就让部下依水扎下大营。
光明护教军近年威风赫赫，跟数名着名战将有很大关系，左军主将约途在前波斯萨珊称为战神。苏菲太后和波斯王启非西逃，约途与前首相举城投降，周瑜惜其才华，欲留在军中为将，约途辞谢不就。星辛征战西北，手中缺少战将，去请约途出山。约途是光明教徒，前因镇压教众，心中自觉有愧，星辛亲自出面，战事又确是维护教众，便出山担任左军主将。
右军主将也不简单，是贵霜王后安蓓的三叔大威，原任波斯萨珊第一军团指挥官，虽比不上约途将军有名，也是一员久经沙场的老将，作战经验十分丰富。
左右两军是光明护教军两大主力，原本兵力不多，后来征战西北，灭族无数，充实精锐于军中，此次作战又征募部分精壮，现在每军拥兵十余万。