祁同伟回到省委办公室，窗外春雨绵绵，京州的天际线被染得像一幅水墨画。
他脱掉沾着雨丝的西装外套，随手递给跟在身后的秘书小周。
“小周，” 祁同伟指了指文件柜，“让GA厅把近五年的《刑事案件侦查报告汇编》送来，要带原始数据的版本，特别把山区和沿海地市的差异分析标出来，包括天网监控覆盖率。”
小周答应着出去了，皮鞋在走廊里踩出有规律的响声。
祁同伟走到地图前，用红色图钉标出法检系统的重点区域，目光停在 “吕州山区” 和 “滨海新区” 上 —— 山区的天网监控覆盖率只有 20%，沿海虽然达到 60%，但 30% 的设备还是 2008 年国家首批部署时的标清型号，因省级财政连续三年削减GA的安防预算，导致设备更新滞后。
两小时后，一摞蓝色卷宗摆在祁同伟面前。
祁同伟手指划过 2009 到 2013 年的破案率统计，特意把山区五市和沿海六市的数据分开来看：
吕州（山区）：2013 年破案率 59.2%，监控覆盖率 20%，山里的案子基本靠民警徒步追查，仅有的监控也是老式模拟摄像头。
由于山区安防预算连续三年被压缩 40%，现有设备维护都成问题。
滨海（沿海）：2013 年破案率 72.1%，监控覆盖率 60%，但 60% 的设备是标清格式，经侦案件因画质模糊导致 40% 退查。
尽管滨海财政投入是山区的 3 倍，但设备更新仍受限于省级统筹资金不足。
“全省天网建设的差距比破案率还大。”
祁同伟手指敲了敲滨海的 “监控盲区” 数据，“小周，去叫左副厅长来，带上《全省天网建设进度表》。”
左庆海带着一身雨水味进来，警服肩章上还挂着水珠。
他的公文包里除了报告，还有一份连夜赶制的《山区天网建设可行性方案》，上面标着 214 个没有监控的行政村位置，这些地方因县财政无力承担光纤铺设费用，连基础的红外摄像头都没覆盖。
“坐。”
祁同伟推过数据图，“滨海的监控覆盖率是吕州的三倍，为啥经侦案件还是靠翻监控录像一帧帧找线索？”
左庆海扫了眼图表：“祁书记看得准，滨海大部分监控还是标清，夜间拍摄就是一片雪花，山区更是只有主要路口有几个坏了没人修的探头。
去年滨海的‘8?15’电信诈骗案，嫌疑人在监控盲区换了身衣服，就跟丢了。其实沿海也有苦衷，这五年省级财政拨给滨海的设备更新资金还不到预算的 60%。”
祁同伟站起来，指着地图上的吕州：“我刚跟GA部科技局通了电话，争取到‘雪亮工程’试点指标，山区五市今年至少要让一半行政村装上监控。”
他拿出两份清单，“蓝色封面是给山区的：太阳能供电的标清摄像头、4G 图传设备 —— 山区没光纤，先用 4G 顶；
红色封面是给沿海升级的：高清智能摄像头、人脸比对系统，现在GA部刚推广第二代识别算法。这次争取到的 5000 万专项资金，优先填补山区过去的资金缺口。”
左庆海眼睛一亮：“祁书记这是要给全省补‘监控课’啊！”
“不是补课，是不让山区老百姓觉得被落下。”
祁同伟递过红笔，“三个月内，山区监控覆盖率提到 50%，沿海把 2010 年前的标清设备全换掉。省财政已经协调沿海三市按税收比例反哺山区，建立监控运维保障基金。别让山区群众觉得‘城里有监控，山里靠狗看’。”
左庆海看着清单上 “吕州偏远村太阳能监控采购计划”，想起在吕州看到的情景：村民夜里走山路，得打着手电筒，生怕遇到坏人。
“祁书记放心，我们打算让沿海把淘汰的标清设备捐给山区，虽然清晰度差点，但至少能拍到人影。滨海已经同意捐出 1200 台旧设备，条件是省里配套 200 台星光级摄像头。”
凌晨一点，祁同伟还在看吕州 “2012?7?23” 山林纵火案的卷宗。
现场勘查报告写着 “无监控记录”，但卫星地图显示案发前两小时有辆可疑面包车驶入林区 —— 可惜周边五公里内没有一台能用的监控。经核查，该区域因连续三年未列入省级天网建设规划，连基础的道路监控都未安装。
“书记，左副厅长来电，说沿海三市愿意捐 1200 台旧监控给山区，” 小周轻声汇报，“但滨海局担心换下来的设备太多，影响自己辖区的监控密度。”
祁同伟头也不抬：“让滨海把能用的旧设备捐了，省里给他们调一批 720p 的高清摄像头。这次GA部‘雪亮工程’的设备采购清单里，专门给沿海留了 300 台智能摄像头指标。”
他圈出卷宗里的 “可疑车辆轨迹”，“现在新出的星光级摄像头，夜里也能拍清车牌，先紧着沿海换，他们案子复杂。但山区的基础监控必须同步推进，不能再拖了。”
月光照在 “全省天网升级路线图” 上，祁同伟发现纵火案周边全是监控空白区，而滨海的商业街区已经在试点人脸识别系统。
“小周，” 他指着地图，“通知科技处，在吕州的重点林区装几个高空了望塔，用热成像仪盯着，虽说像素不高，但能发现火源。山区财政拿不出钱，就从沿海捐赠的运维基金里列支。”
第二天早上，左庆海在省GA厅会议上把天网建设列为重点：“滨海每捐 100 台旧设备，就能优先申领 20 台高清智能摄像头；
吕州每建成 10 个监控村，省厅就给配一台 4G 移动勘查车。这次设备调配方案已经过财政厅审核，沿海捐赠的旧设备全部纳入省级资产统筹。”
他拍了拍《跨区域监控协作协议》，“别觉得旧设备没用，山区老百姓看到村口装了摄像头，夜里就能睡安稳觉。滨海淘汰的标清设备在山区能覆盖 80% 的行政村，这比他们过去的零监控强太多。”
一个滨海局长皱眉：“左副厅长，我们正在试点的人脸识别系统还缺设备……”
左庆海打断他，调出吕州的监控空白点地图：“看看这些红圈！都是没监控的‘盲区村’，去年吕州一半的盗窃案发生在这些地方。”
他举起一台滨海淘汰的标清摄像头，“这玩意在你们那拍不清人脸，但在山区能吓退小偷，这就够了。滨海的新设备三个月内就能到位，山区的老百姓等了六年了。”
散会后，左庆海在 “天网建设进度表” 上写下：“吕州首座热成像了望塔选址磨盘村，滨海首批 500 台旧摄像头今日发车。配套的 4G 基站建设已经和运营商谈妥，山区财政只需要负担 30% 的电费。”
上午九点，祁同伟到省委小会议室，沙瑞金正在看《全省天网均衡建设方案》。
“同伟啊，你这是要把滨海的‘好设备’往山区搬？” 沙瑞金指着 “监控设备梯度流转” 条款，“2014 年正是各地抢着上高清监控的时候，沿海可能有意见。”
“沙书记，”
祁同伟翻开山区民警工作日志，“吕州民警去邻县调监控，来回要跑六个小时山路。这五年山区民警因设备不足，每年多跑的路程能绕汉东三圈。”
“都是汉东的百姓，不能让监控成了‘城乡差距’的新表现。这次我们用沿海税收反哺山区，建立长效运维基金，就是要打破这种马太效应。”
沙瑞金放下文件，看到 “山区监控运维保障基金” 方案：“这个思路对，让沿海把升级淘汰的设备支援山区，既节约成本，又能均衡覆盖。我已经和财政厅打过招呼，今年新增的 2000 万专项经费全部用于山区。”
他一拍桌子，“田国富那里我去沟通，纪委全程监督设备分配，绝不能让捐赠变成‘应付差事’。汉东的天网不能只照亮城市，也要照进山旮旯。”