何大清坐在返回昌平的车上，窗外的景色飞速后退，他的思绪却比车速更快。市委办公厅的通知言简意赅：“紧急召回，李书记带队的工作组已到昌平，请立即返回。”休假才休了一半，就被打断，这种情况在何大清的从政生涯中并不多见。
“何县长，前面就到了。”司机小张的声音将他拉回现实。
何大清整了整衬衫领口，透过车窗已经能看到县委大院门口停着的几辆黑色轿车，其中一辆挂着市委的牌照。他的心跳不由自主地加快了几分。
县委会议室里，气氛凝重得几乎能拧出水来。市委李书记坐在主位，面色严肃，两侧是市委组织部长和几位随行人员。何大清快步走进会议室，向李书记敬了个礼：“李书记好，各位领导好。”
李书记点点头，示意他坐下：\"大清同志，打断你休假了。\"
“工作要紧，领导。”何大清坐得笔直，双手放在膝盖上。
李书记环视一周，缓缓开口：“今天来，是宣布一项重大决定。经国务院批准，市委研究决定，将昌平县、延庆县和怀柔区合并，设立昌平市，为地级市建制。”
会议室里一片寂静，何大清感到自己的呼吸停滞了一瞬。行政区划调整，这是大事。
“原昌平县委书记调任市发改委，另有任用。”李书记的目光落在何大清身上，“市委决定，由何大清同志担任昌平市首任市委书记，正厅级。王丽华同志任市委副书记、市长，任小川同志任常务副市长。”
何大清感到一阵眩晕，正厅级！这意味着他直接从副厅跨越到了正厅，跳过了常规的晋升路径。他的喉咙发紧，一时竟说不出话来。
“大清同志？”李书记的声音将他拉回现实。
“感谢组织信任，我一定不负重托。”何大清站起身，声音有些颤抖。
李书记点点头，继续道：“合并工作要在一个月内完成，时间紧任务重。你有什么想法？”
何大清深吸一口气，迅速调整状态：“首先需要成立过渡工作组，统筹三地机构、人员、资产的整合。其次是尽快摸清延庆、怀柔的基本情况，制定过渡方案。最后是稳定干部队伍，确保工作不断、秩序不乱。”
李书记露出满意的神色：“思路很清晰。市委相信你能处理好这次调整。”他顿了顿，“这次合并，是京津冀协同发展的重要一步，也是你政治生涯的关键一步。”
会议结束后，何大清独自站在办公室窗前，望着窗外的县城。四年了，这里的每一条街道、每一栋建筑都倾注了他的心血。原本以为任期将满，可能要调往其他地方，没想到命运给了他这样的惊喜——还能在这里再干五年，而且是作为一座新城市的第一任书记。
桌上电话响起来，是秦淮茹打来的：“急急忙忙的赶回去，县里没发生什么事吧？”
何大清回复：“没有，一切都很好，你不用惦记，照顾好孩子们，你也注意身体……”
何大清放下电话，揉了揉太阳穴。喜悦过后，现实的压力接踵而至。延庆和怀柔，那两个地方的基础比昌平还差，如何让新成立的昌平市均衡发展，将是他面临的首要难题。
敲门声响起，秘书小刘探头进来：“何书记，原县委书记想见您。”
“请他进来。”
门开了，原县委书记赵明德走了进来，脸色复杂。何大清连忙起身相迎：“赵书记。”
“现在该我叫你何书记了。”赵明德勉强笑了笑，“祝贺你。”
何大清听出了话中的酸涩。赵明德在昌平干了三年，本以为能顺理成章得到提升，没想到被调往市发改委，虽然是平调，但实权大减。
“赵书记，这几年多亏您的指导和帮助，我才能有今天。”何大清真诚地说，“昌平能有今天的发展，您的贡献最大。”
赵明德摆摆手：“组织决定，我们坚决服从。”他顿了顿，\"有些工作要跟你交接一下，特别是几个在建项目和明年预算的安排。\"
两人谈了整整两个小时，何大清仔细记下每一个要点。送走赵明德后，他立即召集了几位核心干部开会，部署合并准备工作。
“成立三个工作组，分别对接延庆、怀柔和我们昌平。”何大清指着白板说，“张主任负责机构整合，李局长负责资产清查，王局长负责人员安置方案。”
“何书记，延庆和怀柔那边的干部情绪可能不太稳定。”组织部长何传友提醒道，“特别是怀柔，从区变成地级市的一部分，有些同志可能会有想法。”
何大清点点头：“这正是我们要重点解决的问题。合并不是谁吞并谁，而是优势互补、共同发展。这个理念要贯穿工作始终。”
会议一直开到晚上九点。何大清回到宿舍时，秘书送来了留着保温的饭菜。他轻手轻脚地吃了饭，然后走进书房，开始查阅延庆和怀柔的资料。
延庆，四九城西北的生态屏障，旅游资源丰富但工业基础薄弱；怀柔，但城乡差距大。何大清在笔记本上写写画画，试图找出三地协同发展的突破口。
第二天一早，何大清就带着工作组前往延庆。三个小时的车程后，他们到达了延庆县政府。与昌平相比，延庆县城显得小而陈旧，街道上的车辆和行人明显少了许多。
延庆县委书记马国强带着班子成员在门口迎接。握手时，何大清能感觉到对方的不自然——一个曾经的平级同事，突然变成了自己的上级。
“书记，这次来主要是了解延庆的情况，为合并做准备。\"何大清开门见山，\"有什么困难和需求，你尽管提。”
马国强叹了口气：“何书记，延庆的情况你也看到了。我们最大的优势是生态环境，但这也限制了工业发展。去年Gdp还不到昌平的五分之一，财政更是捉襟见肘。”
在随后的座谈会上，延庆的干部们纷纷表达了担忧：合并后会不会被边缘化？项目资金会不会向昌平倾斜？人员安置怎么办？
何大清认真记录每一个问题，最后表态道：“各位的担忧我完全理解。我向大家保证，合并后延庆不是消失，而是升级。你们独特的生态优势将成为整个昌平市的发展亮点，而不是负担。”
离开延庆后，工作组又马不停蹄地赶往怀柔。与延庆不同，怀柔城区建设比较超前，道路宽敞，布局合理。但驱车半小时后，山区乡村的贫困状况又让何大清皱起了眉头。
怀柔区区长金鹏程，原昌平县常委副县长——即将成为昌平市副市长。他带着何大清参观了几个重点项目，包括科学城的实验室和山区特色农业基地。
“何书记，怀柔的情况比较特殊，可以说是'两个世界'。”金鹏程直言不讳，“新兴高新技术产业与山区传统农业并存，发展极不均衡。”
何大清点点头：“这正是合并的意义所在。昌平的制造业基础，延庆的生态旅游，怀柔的高新技术，三者互补，才能打造一个完整的产业链。”
回到昌平后，何大清立即约见了即将成为市长的王丽华这个老熟人。王丽华原东风街道办事处主任，后来任市发改委副主任，理论水平高，政策把握准，两人在何大清办公室见了面。
“王姐、王市长，没想到我们会在这里拾班子。”
王市长娇笑：“是啊没想到，大清啊，你这名人，跟你搭班子，可是多少人盼不来的，以后可多照顾你王姐呀。”
说起工作，两人严肃起来，何大清说：“合并工作千头万绪，我们需要尽快达成共识。”何大清递过一份文件，“这是我初步拟定的过渡方案。”
王丽华仔细阅读后，抬起头：“何书记，方案很全面，但我有个建议。合并不仅是行政上的整合，更应该是发展理念上的融合。我建议在机构调整的同时，立即启动新昌平市的五年规划编制工作。”
何大清眼前一亮：“好主意！这样可以让三地的干部从一开始就有共同目标，减少内耗。”
接下来的三周，何大清几乎每天都工作到深夜。三地机构如何整合、干部如何安置、资产如何划转、政策如何统一，每一个问题都需要反复斟酌。最棘手的是人员安排——三套班子要合并成一套，意味着三分之二的领导干部要调整。
“原则是'人随事走，人岗相适'。”何大清在人事调整会议上强调，“不能简单按原属地划分，而要综合考虑个人能力和岗位需求。”
终于，在紧张筹备一个月后，昌平市成立大会隆重举行。何大清站在主席台上，看着台下数百名来自三地的干部，心潮澎湃。
“同志们，今天是一个历史性的时刻...”何大清的声音在会场回荡，“昌平市的成立，不是简单的1+1+1，而是要产生化学反应，实现质的飞跃...”
大会结束后，何大清立即主持召开了第一次市委常委扩大会议。会议室里坐满了新组建的领导班子和各区县、部门负责人。何大清环视一周，看到了许多熟悉的面孔，也有不少新同事。
“今天会议的主题是研究昌平市全面建设五年规划。”何大清开门见山，“合并不是目的，发展才是硬道理。我们要在摸清家底的基础上，明确发展定位和路径。”
王丽华市长首先发言：“根据初步调研，我认为新昌平市应该立足'农业立市、科技强市、文旅兴市'三大战略...”
任小川常务副市长补充道：“必须注重均衡发展。建议设立专项基金，支持延庆和怀柔相对落后地区的基础设施建设和产业培育。”
讨论越来越热烈，何大清认真倾听每一位同志的发言，不时记录要点。当争论过于激烈时，他会适时介入，引导大家回到问题的本质上。
“同志们，\"何大清在总结时说，\"我归纳大家的意见，提出'均衡发展、特色引领'的总体思路。具体来说，就是基础设施和公共服务要均衡布局，但产业发展要各具特色，避免同质化竞争。”
他走到会议室前方的展板前，拿起记号笔：“昌平片区因为起点高，下步重点发展先进制造业和现代服务业；怀柔片区依托地缘优势多吸纳人才打造科技创新高地；延庆片区则主打生态旅游和绿色农业。三地之间通过快速交通网和产业链紧密连接。”
何大清停顿了一下，目光扫过在座的每一个人：“这只是一个框架，接下来各部门要制定详细实施方案。记住，我们不是在为昌平、怀柔或延庆某一个地方谋发展，而是在建设一个全新的昌平市！”
会议持续到晚上八点，最终通过了五年规划的基本框架和近期重点工作安排。散会后，何大清独自站在窗前，望着夜色中的城市灯光。远处，延庆和怀柔的方向，还有更多的地方等待点亮。
五年的时间，足够让一座城市发生翻天覆地的变化。何大清握紧了拳头，暗下决心：一定要让昌平市成为区域协调发展的典范，不负组织重托，不负百姓期待。