随着川陕战争的结束，明清之间的碰撞又渐入平息，山西方面义军逐渐向陕西转移，其余留在山西的，也大多分布在吕梁山区地带，陷入和清军进剿军队的拉锯中。
而陕西局势则稳定下来，姜镶占领关中以后，朝廷也不可能把他马上调走，那不是逼他造反吗？
先是温水煮青蛙，让秦佐明部押运一批粮草进入关中，补给姜镶部，而后自然是赖着不走了。
其次，又提拔许多姜镶麾下立有战功的将领。
首先就是王辅臣，姜镶不是任他作参将吗？朱由榔提他当总兵，封伯爵！
原本就不是姜镶嫡系的万练，也被提拔为总兵。
其下还有大量将佐被提拔任用，姜镶都不好反对，否则不是断人前程吗？其他人不说，就王辅臣那种“活吕布”的性子，谁知道会不会来个“义父在上，受孩儿一刀”？
朝廷更是直接使出银弹攻势，四十万两白银运进来，赏赐各部，拉拢人心。
对于建制骑兵的编制，枢密院早有备案。
骑兵计划分为两个部分，其一是师级单位的配属骑兵，用于配合步兵作战，计划每师最好有一千骑。
其二，便是作为战略力量的全编制骑兵
在光复五军和海军之外，再设立一支骑军，下辖两到三个骑兵师，每师大约五千骑左右。
新建骑兵部队，以原前军的那两三千骑兵和吴军残部、姜镶部、松潘部合编在一起，再加入新兵稀释后训练整编。
朱由榔加封文安之为川陕总督，总理西北事宜。
如今大明官场当中，都知道这位年纪不小的督抚大臣是一匹黑马了，原本文安之在光烈朝中属于边缘地位，算是诸路督抚中的末流，别说和陈邦彦、张家玉相比，就连王化澄都远远不如。
但经过攻略川陕的实打实成绩证明后，文安之一跃成为主政半壁江山的封疆大吏，与闽粤总督张家玉、浙直总督陈邦彦并列被时人称作“光烈三总督”。
光烈朝中大臣，最高的自然就是五位内阁宰执，有人的地方就有江湖，内阁宰执们也不可能当一辈子宰相，总有换下来的时候。
而内阁之下，还有不少位高权重的大臣，常常被人们戏称为“半相”，如洋务院的张同敞、都察院的王夫之，和外放的“三总督”，吏部尚书朱天麟、礼部尚书王化澄，都是有力竞争对手。
如今文安之强势崛起，倒是让其他人心生紧张起来。
因为朱由榔又将另一个重任交给了文安之——马政
既然主政西北，那最重要的任务莫过于解决战马问题。
文安之已经开始派人积极和青藏、甘肃以及漠西蒙古诸部交流。
希望能达成贸易合作关系，自从清廷失去江南后，丝绸、茶叶、铁器，这三样和草原贸易的重要物资原产地都丧失了，和草原的贸易已经趋于停顿。
但人家的需求毕竟还在啊，这些玩意可都是消耗品。
所以，虽然明廷通过川陕和各方贸易，比较麻烦，要绕很长路，但这却是唯一的贸易窗口，具有垄断性质。
即使如此，文安之也没有选择直接利用这一优势，学后世的山西晋商一样，对草原诸部大搞经济盘剥，而是在平价贸易，尽量照顾这些蒙古、青藏部落的利益。
这是朱由榔最欣赏文安之的一点。
和草原部落的交流，交换战马只是目的之一，政治统战工作同样不能落下，满清能有今日，就是因为当年皇太极眼光毒辣、手段高超，又拉又打，将蒙古部落拉到自己这边。
中国的本土马种大概可分为三类，西南马、河曲马、蒙古马，其中西南马也就是滇马，个头矮小，但负重能力出色，适合作为挽马，驮运辎重、拉拽火炮。
蒙古马更高大一些，耐力更强，也是东亚地区战马的主要来源。
最后就是青海地区的河曲马，比蒙古马更为高大些，但耐力略有不足，适合冲刺，也是优良战马来源，只是数量上不如蒙古马。
文安之便从两方面下手，对于青海方面，可以直接建立榷场交易，并且以朝廷名义，恩赏册封部落，试图重建当地土司卫所体系。
而蒙古方面，则先以外交试探，建立贸易关系再说。
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经过两个月的初步收集民间意见和范本，朱由榔撒出去了超过五万两银子的赏金，翰林院和礼部吸收了不少想法。
其中，有一位江西吉安的老秀才，在私塾里教授多年，将南北朝时期就流传的《千字文》做修改和增加，增至两千字，基本涵盖了基础教育的常用字，被礼部直接采纳。
这位老先生一步登天，被任命为江西督学。
还有人进献了自己的简化字方案，被礼部采纳后获得重额赏金。
不少大儒亲自出山，主动报名到编纂队伍中来。这种惠及天下百姓的千秋伟业，但凡是个有理想的读书人，谁不心动啊？
四本教材逐渐成型。
接着就是招募教师，腾出学舍。
学舍好解决，之前抄了这么多家，空着作甚？其余一县当中没人被抄家的，再从内帑出资，修建学校。
为了凸显重视，朱由榔将皇室在南京内城外的两处别苑拿了出来，作为上元县和江宁县小学的学舍。
为了招聘足够教师，朱由榔将教师待遇，根据不同等级，定为到正九品至从七品官员薪资计算，且教师也是有官身的，如果干的好，可以提拔为府督学、省督学，甚至进入礼部任职。
理论上最高可至礼部尚书。
而且门槛也不高，童生以上，只要没有犯罪记录就行，集中到府里先集体学习培训两个月，毕竟教的有些知识，这些学八股出身的士子也未必会。
不过编写的教材通俗易懂，还配有图画，只要有一定文化基础，自学起来也不难。
所有官办，准确来说是皇家办的小学，全部免收学费，教材也免费发放一套，学生自己只需要准备笔墨即可，即使是穷苦人家，拿树枝沙盘练习，也能学习。
为了吸引穷苦家庭入学，朱由榔还狠下心来，多掏点银子，所有入学的孩子每天可以在学校吃一顿免费午餐。
午餐其实没啥营养，成本也不高，基本就是些粗粮，但对许多经济困顿的底层农民家庭而言，能减小不少负担。
很多农民出于“占便宜”的小心思，也愿意送自家孩子进去。
印刷方面，启民书社本来就是皇室产业，根本无所谓利润，甚至还得倒贴一点，翰林院和武备局联手，绞尽脑汁在技术上想办法，尽量压缩每一本教材的生产成本，好便于普及。
最后递到朱由榔手中的，是四本薄薄的小册子
由于在材料上尽可能压缩成本，所以看起来并不精致，甚至颇为粗糙，也就比报纸强一点。
每本大约也就一百多页的样子，上面用标准宋体印有《文言》、《数学》、《历史》、《格物》。
翻开文言教材，编纂组最终采取了中国古代最优秀的启蒙教材之一——《千字文》作为范本，以那位江西老秀才的方案，扩写修改千字文，作为识字教材，识字内容过后，则是精选的十二篇古代典籍文章，作为文学启蒙。
课文内容上，不再局限于四书五经，除了四书和春秋只选了六篇精简的参与其中，其余六篇都摘取自唐宋散文和《战国策》等先秦散文。
数学教材采用了阿拉伯数字，以问题带入，设置了大量例题来逐步说明，主要涉及简单的四则运算和几何知识，最多也就到一元一次方程的地步。
历史教材算是下了功夫，将从三皇五帝到明代的主要历史脉络大概描述了一遍，没有讲流水账，而是让学生思考一些问题，在给出答案，介绍这些朝代的政治得失。
这种对历史的评价自然是众说纷纭，反正眼前的教材都是几十个大臣和鸿儒超了两三个月的结果。
最后的格物教材是最没争议的，因为整个编纂过程基本上都是翰林院那帮科研狗的独角戏，最多让几个传教士参与，又给礼部润色审核一下，变得更加通俗易懂。